法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 郭兰兰

为全面深化“诉源治理”，推动“诉调对接”，切实将矛盾纠纷发现在萌芽化解在源头，努力降低诉讼案件“万人成讼率”，今年以来，甘肃省酒泉市肃州区创新“五调联动”工作机制，努力构建“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷调处化解模式，将各级综治中心打造为多元解纷的“终点站”，使得一批矛盾纠纷在诉前得到有效化解，为加强基层治理、促进社会和谐、推进主动创稳注入强大动力。

肃州区建立“诉调对接中心”，引入5名人民调解员常驻中心，全面强化矛盾纠纷调解工作。与区人民法院建立矛盾纠纷流转机制，固定每周五将区人民法院诉讼服务中心受理的有关经济合同、租赁债务、民间借贷、婚姻家庭、损害赔偿等方面的30%诉讼案件流转至区综治中心，由人民调解员主动联系矛盾双方当事人进行调处化解。对于一般性矛盾问题现场进行调解执行，达成调解协议后及时进行司法确认，推动矛盾双方息诉罢访；对于疑难复杂矛盾纠纷，通过“五调联动”，组织相关调解组织和部门进行联合调处。今年5月至目前，共计分流法院诉讼案件300余件，经联系当事人，受理愿意接受调解的诉前矛盾纠纷138件，成功调解134件，调解成功率达97.1%。

肃州区推动各乡镇、街道、社区综治中心不断加强品牌调解室建设，先后涌现出“晓霞唠嗑室”“冯师傅调解室”“金玉良言调解室”“老支书调解团”等一批特色矛盾纠纷调解品牌。加强金牌调解员队伍建设，将离退休党员干部、政法干警、专业律师、网格长等人员力量纳入调解员队伍，定期组织调解员学习法律知识，充电蓄能，提升调解队伍综合能力。结合网格化服务管理工作，将636名城市专职网格长纳入人民调解员队伍，有效推动网格长在矛盾纠纷调解工作中发挥作用。今年以来，各级综治中心和各级网格长累计排查化解各类矛盾纠纷近2万余件，有效降低诉讼案件发案数量。

为有效提升矛盾纠纷化解效率，各级综治中心探索由人民调解员牵头，司法调解、行政调解、行业调解、社会组织调解共同参与的“五调联动”工作模式，全面调动政法干警、职能部门工作人员、相关行业协会和各类社会组织在矛盾纠纷调解工作中发挥积极作用。区综治中心吸纳全区各职能部门121名专业工作人员，分类组建物业管理、供暖、劳资、婚姻家庭、食药安全、消费、环保、医疗、水事等行政类纠纷调解委员会15个，先后组织召开疑难复杂矛盾纠纷联调会议10余场次，有效减少法院诉讼案件立案数量，降低诉讼案件“万人成讼率”。