法治日报全媒体记者 王春 通讯员 张雨楠

今年，“枫桥经验”已经走过了六十年风雨历程，在几十年的发展过程中，“枫桥经验”历久弥新，科学内涵与时俱进。

杭州市看守所坚持在实践中探索和发展新时代“枫桥经验”，“羁押码”、专门提解队、入所“生活包”、监所便民“服务号”、智能化“图书馆”“数据伙房”特邀监督员、医疗“两员”机制……一项项创新监管举措，改变了以往“冷冰冰”的看守所形象， 通过推进多元化化解矛盾、专业化教育帮扶、人性化便民服务、规范化勤务运行，构建以“教育人、感化人、挽救人”为核心的现代管理新模式，探索形成一套行之有效的监所治理方法。

聚焦矛盾化解，让执法履职更加规范

杭州市看守所是全国标兵看守所，属特大型看守所，是目前杭州市押量最高的监所。羁押量高随之带来的就是所内管理难度的大幅提升。

面对监所安全管理难题，杭州市看守所探索分析矛盾纠纷、突发伤病、扰乱秩序类监内警情特点，依托浙江公安监管综合管理信息平台，在全国范围内首创监内矛盾纠纷“三定位工作法”，探索形成“杭州监内警情110处置模式”，巡控、管教和医务一线到底执法，开展调查取证、伤情固定、结案审批等执法环节，数字档案同步生成，所领导和法制员线上全流程审核、赋分评价。发生投诉，一键回溯警情、一键调取档案，过硬执法质量经得起检验。

“刚参加工作最害怕执法出现纰漏，但是所里通过施行监内警情110处置模式后，有效倒逼自己执法能力学习提升，干好监管工作心中更有底了。”刚分进所里的新警在谈到110处置模式时说道。

两年多来，通过“监内警情110处置模式”，各类监内警情得到有效处置，做到100%“全处结”“零投诉”、安全隐患动态清零。

树立人性理念，让监督管理更有温度

突发心血管疾病救治难，也是困扰看守所又一难题。杭州市看守所不断推进医疗工作社会化、专业化，建立了驻所门诊部、签订了多家协作医院。2022年，针对监内心脑血管等疾病急救难，看守所“猝亡”的一大主要病因，杭州市看守所通过组织民警100%考取救护员证，监室内100%培训“卫生员”，打造“身边人”医疗“两员”机制防护圈，加强在押人员健康管理，抢占急救“黄金四分钟”，最大限度降低在押人员因病死亡风险，有效处置主动脉夹层撕裂、突发脑梗等危重病情，保障生命健康权。  

2017年前，因理念认识、硬件条件、机制保障等制约影响，在押人员伙房工作多数停留在“吃的达标、吃饱就可”的理念层面，一些保障性、机制性问题没有得到有效解决，“怎么吃、吃什么”相对比较随意粗放。杭州市看守所引入数据理念，从在押人员伙房管理入手，打造“数据伙房”，结合原材料包含的营养成分、微量元素等数据，将当天采购的伙食品种、重量，录入“营养健康管理系统”系统进行统计分析，探索通过数据的客观计算与智能辅助决策，促进在押人员伙食由“吃饱型”向“健康型”转变，为保障在押人员合法权益和监所安全稳定探索出的一条新路径。

注重刚柔并济，让教育感化更有深度

看守所承担着“羁押安全、保障人权、教育转化”等法定职责，杭州市看守所坚持用教育纾困排险，用真心化解矛盾，构筑监所稳定的“铜墙铁壁”，担起社会治理的共同责任。

“以前，总认为教师、父母才是指路灯，可当我来到杭看，认识管教的那一刻起，她就一直在跟我讲道理，从小到大，连父母都没有对我说这么多，在关押半年里，管教就是我的亲人。” 当初因涉嫌盗窃罪被刑事拘留的张某某，现在即将刑满释放，她依依不舍地对管教们说道。

杭州市看守所把关押初期作为教育感化的黄金“窗口期”，实现教育转化，深入践行新时代“枫桥经验”，做好难管人员的管理教育，化解社会矛盾，助力平安社会构建。“与艾同行”、春风化雨工作室、春风电台等阵地建设，是杭州市看守所在“正心育人”方面的不断探索。运用“法理情”“治身治心”相结合的方法手段，有效提升教育感化工作质量和参与反哺社会治理效能，让在押人员真正从内心期盼归正，完成归正！扎实举措取得80%以上在押人员认罪认罚率，获在押人员家属、归正人员赠送锦旗200余面。

践行为民宗旨，让服务保障更有厚度

优质服务是“枫桥经验”的金字招牌。杭州市看守所汪旭晨政委说：“监管工作是公安工作的一部分，也是群众工作的一部分，牢固树立、自觉践行以人民为中心的干事思想，更加积极主动地履行职责使命，真正用我们的努力，换来群众的少跑甚至不用跑。”

2012年前，来所办事群众多为在押人员亲属、朋友，也多有法律上的疑惑，需要专业人员即时的帮助。看守所周围总有不少打着免费法律咨询旗号的“杂牌军”摆摊设点招揽生意，但是以盈利为目的法律咨询难以满足群众释疑解难，消除积怨的要求。2012年4月，杭州市看守所在全国看守所率先建立了“看守所出场地、律师协会出人员、法律援助中心出牌子”三方合作的“杭州模式”律师法律援助工作站，为在押人员及其家属无偿提供法律援助、法制宣传教育及法律咨询服务。经过10多年的努力，工作站从建站之初的12家律师事务所55名律师，已发展到现在的52家律师事务所191名律师。对在押人员开展集中法律知识宣传教育500多次，接待在押人员亲属法律咨询近1.2万人次，接受在押人员法律咨询3000多人次，受理法律援助案件200多件次。同时，这些年杭州市看守所借助智慧监所建设，用好一张智慧卡，通过“一室两用”，实现52间会见功能室，并保持节假日、中午、周末时段持续开放，真正让服务不等一分、不拖一件、不推一人，做到办案人员无需预约，来所即办。