法治日报全媒体记者 张国强 韩宇

在医院开的药没吃完，放到药店售卖，应该怎样罚？近日，在辽宁省沈阳市铁西区的一家药房，执法者现场查获7盒剩药。由于没有购销记录，该药房不仅要被没收剩余药品和违法所得126元，还可能面临最高10万元的处罚。

“惠帮企＠链上沈阳”平台开通以来，调动各类资源“链上”平台为企业服务。近期，沈阳市统战事务服务中心联合市场监管局，在全国率先推出涉罚市场主体合规第三方监督评估机制，涉罚市场主体若符合合规条件，可做出合规整改、健全管理的承诺并整改，交由第三方组织对其合规承诺进行调查、评估、监督和考察，并将考察结果作为不予处罚或减轻处罚的参考。该药房经第三方组织合规整改审查后，药品管理走上正轨，罚款也确定为最低处罚2万元。

让这家药房得以健康发展的“惠帮企＠链上沈阳”平台前身始于2022年4月5日。沈阳市为消除疫情影响、重振市场主体活力和信心，市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动领导小组出台开展“一联三帮”的文件，即组织动员党员干部主动作为、靠前服务，广泛联系企业、帮助企业落实政策、解决问题、转型发展。

2022年8月，升级为“惠帮企＠链上沈阳”专项行动，平台应运而生。“惠”即普惠、公平，不分规模大小，让所有市场主体都受益；“帮”即谁来帮、怎么帮，包括党委政府帮、各方合力帮、企业自己帮；“链”即广泛链接各类资源，帮助企业解决信息不对称问题，节约市场交易成本和制度交易成本。

为了广泛联系民营企业，沈阳市通过点面、条块、线上线下相结合等方式，拓展和提升联系民营企业的覆盖面、实效性、精准度。党员干部重点联，发动1万余名领导干部担任2万余家企业的服务员、联络员、信息员、协调员，对全市所有“四上”“准四上”“专精特新”“科技中小”“农业龙头”企业实现了“一对一”的联系全覆盖；统战网格全面联，建立统战网格工作体系，开展实地走访，了解行业状况和企业问题。建立政企沟通制度，定期举办政企座谈活动，多层次、多形式、常态化开展联谊交友；线上平台即时联，研发智慧平台，设有干企直通、诉求直报、供需对接等功能，目前全市一万余名领导干部、一百余个部门近千名办件人员、3.5万家企业同时在线，日均开展政企互动2000余次。还设“企业吹哨、干部报到”通道，企业可线上申请所需干部对其点对点服务，三天内干部到企业报到。

帮助企业落实政策，也是“惠帮企＠链上沈阳”平台一大亮点。定好政策。建立企业家参与政策制定、评估机制，把听取企业意见作为政策制定和调整的前置条件。尤其是今年3月推动出台《沈阳市促进民营经济高质量发展若干政策措施》，为企业提供财政支持9亿元，减免、缓缴、返还各类资金超35亿元；讲好政策。梳理政策“干货”，制发视频图文等资料。成立政策宣讲员队伍，指定政策解读人并公开电话。制作“企业码”“政策码”标签，通过“码对码”向企业精准推送政策；落好政策。建设“免申即享”平台，实现从“企业找政策”转为“政策找企业”。

围绕帮助企业解决问题，沈阳市坚持多措并举、能帮尽帮，及时有效解决企业发展难题，维护企业合法权益。帮助企业办理政务诉求。建立五级办理体系，推动诉求由流程式办理向穿透式办理转变。现已收集企业诉求31604件，办复31458件，办复率99.54％、办结率98.6％。东大有色固废技术研究院曾反映要申请院士，需在48小时内紧急更换法人，“惠帮企＠链上沈阳”平台立即交办给和平区，工作人员放弃休息日顺利完成法人变更，确保企业法人申报院士的合规资格；帮助企业拓展市场。联合“链上辽宁”产业协同平台，建立供需对接版块，帮助企业发布订单和对接客户。线下举办规模不等的企业对接和商贸洽谈活动；帮助解决要素难题。联合工信局、科技局、民主党派以及优秀商协会和社会服务机构，与“好人才”“好政策”等平台连通，帮助企业解决科技、用工、融资、新媒体运营等各类需求。

为了帮助企业高质量发展，沈阳市创新服务方式，强化引导培训，走好高质量发展之路。提升企业综合素质能力。成立智库团和服务驿站，开设“惠帮企·专家讲堂”，开展公益宣讲9次，帮助企业强化质量、品牌、财务、营销精细化管理；提升企业合规发展和风控能力。沈阳市统战事务服务中心联合市税务局设立“惠帮企＠链上沈阳·沈税通服务站”，从政策解读、诉求办理、精准服务、助企融资等方面助企发展；探索开展健康检测工作。尝试编制企业健康评估指标，对广大经营主体进行健康评估。

目前，“惠帮企＠链上沈阳”平台二期正平稳运行，优化网页端、企业手机端、干部手机端、驾驶舱功能，服务事项由4项增至12项。梳理上线惠企政策238个，阅读量270万余次；受理政策咨询940件、解决政策不落实问题401件；通过免申即享平台兑现政策资金29.9亿元。依托社会专业机构建立服务驿站，线上线下开展用工、融资、保密资质咨询、电商运营等公益服务。

9月20日，中央社会工作部副部长赵世堂一行5人在王新伟陪同下调研平台，给予高度评价。9月中旬，“惠帮企＠链上沈阳”工作被国办推动经济持续回升向好第十督查调研组选定为全省唯一的典型经验做法案例报送国办。