法治日报全媒体记者 张淑秋

近年来，厦门公安机关牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，大胆探路，以同安分局为试点，引领建设具有厦门特色的现代化“生态警务”，为打造全国生态文明典范城市和高水平高质量发展护航。

顶层设计 高位推进 

构建大生态警务格局

厦门市公安局不断调整优化职能体系、科学配置警力资源，组建了专门打击治理食药环等大生态领域违法犯罪的专业队伍——厦门市公安局食品药品犯罪侦查支队（以下简称食药侦支队），食药侦支队牵头抓总，统筹、督导工作落实，其他支队分工协作。

“根据厦门实际，探索实施涵盖‘食药环知森’五大领域的全域生态警务模式，着力提升维护国家生态安全工作水平，实现‘食药环知森’领域违法犯罪行为全链条打击、山水林田湖草沙全域化保护、绿色循环低碳高质量发展全过程护航，”食药侦支队副支队长韩建华，厦门市首批河湖警长，他接受《法治日报》记者采访时说。

同安区是“生态警务”试点区。同安分局先试先行，全面打造“打、防、管、治”为一体的“生态警务”新模式。在海拔985米的同安军营村高山生态警务工作站，“生态警长”林歆，指着远处的高山茶园告诉记者：“每天要巡山20多公里，有很多山路只能步行上去，你们看，这里每个茶园的最顶上都是树，这就是所说的‘山上戴帽，山下开发’，在种植经济作物同时做好生态保护。”

他们每天巡山清理捕兽夹，查看茶园附近是否有野猪，是否有山火隐患等，通过巡逻，矛盾纠纷化解、联勤联动等全力护航“高山茶”、农副产品等产业经济发展。

山上一家有机茶园老板高先生说，有了民警们巡逻，消除很多安全隐患，茶园杂事少了，能更专心忙生产经营。

“以分管公安、农业农村的区领导为组长，同安区成立了15个相关部门和11个镇（街）为成员的实施‘生态警务’领导小组，区政府出台了《关于实施“生态警务”护航生态文明高质量发展的工作方案》，同安分局高效统筹治安、经侦、森林等警力，建立‘4+5+X’‘生态警长’机制，在高山、环东海域、莲花村部、能源产业基地和全区 36 个森林防火哨卡试点建设生态警务工作站。”同安分局局长陈大铭说。

目前，全区生态警务执法力量已达208人。

“每逢假日高峰，每天数万人前来游玩。这里生态越来越好，白鹭越来越多”，陈伟说，他是同安区美林派出所金海社区警务室生态警长。金海警务室辖区的环东浪漫海岸线，碧海蓝天，鸟飞鱼跃，虽然已入冬，但被美景吸引而来的游人仍然很多。

厦门的生态美，是“人与自然和谐共生”。好的生态与工作站的民警们的日夜守护是分不开。

据了解，厦门思明滨北派出所立足辖情实际，探索实施生态警务机制，多措并举护航筼筜湖水域生态安全。思明梧村派出所将生态警务融入派出所“主防”工作，通过“三聚焦”打造“林长+警长”生态警务“新模式”。

湖里五通派出所坚持“岸海一体、以岸控海”防控模式，构建新型生态警务模式，服务湾区经济建设和生态旅游产业发展。在五缘湾游艇码头被评为“全省景区和非景区智能防控单元示范点”的基础上，努力将五缘湾游艇码头打造成美丽海湾生态警务示范区。

强化打击 协同共治

完善生态警务治理体系建设

一直以来，厦门公安以“零容忍”态度严惩危害生态安全违法犯罪，按照“生态警务”方案要求，建立健全立体智慧防控、生态要素管控、群防群治联动、合成精准打击、执法司法协作、生态价值实现六大机制，重点打响蓝天碧水、净土、森林和野生动植物资源、食药安全、知识产权保卫战。

今年以来，厦门共侦破“食药环知森”领域部省督大要案件50余起，抓获违法犯罪人员300余人。

记者在同安分局了解到，同安分局今年重点化解了一批噪声扰民、生态纠纷等民生小案，侦破一批“全环节、全要素、全链条”的大案要案，攻克一批非法添加新物质、生物安全等新领域及游离在“灰色地带”的新型案件。抓获涉生态领域违法犯罪嫌疑人108人，破获“昆仑”专项行动部、省督案件20起，破获涉森林资源和野生动植物案件19起。

韩建华说，在强化打击的同时，厦门市区两级公安机关多措并举，强化与行政、检、法、企业、高校、社区等部门的联动，不断完善生态警务治理体系建设。

为作好行刑有机衔接，厦门制定《公安机关办案委托检验检测工作规定》，优化公安机关委托鉴定程序。多部门联合建立办理环境违法犯罪案件协作联动机制。在司法协作方面，多部门签署《关于设立厦门市生态司法协同保护平台的协议》，构建实践与研究相结合，资源共享共用为特色的海陆一体化生态保护联合工作平台。

全省首家跨区域集中管辖的生态环境审判庭，落户同安，构建起一体联动、依法监督、源头预防、跟踪修复的“立体化”生态保护网络。

科技支撑 预警预防 

推进数字生态警务建设 

据介绍，市局优化网安部门与食药侦警种协作模式，推进实现智能预警，构建数字化调度中心，采取“分类施策、多点延伸、广泛摸排、深度研判”，推进生态领域犯罪预防预警人海战术向智能预警转变。

同安区以指挥调度中心为依托，加挂成立同安区生态警务调度中心，重点区域监控视频全量接入，构建集数据一屏展示、监控实时调看、人机密切结合、系统支撑实战的智能化管控综合作战平台，实现全方位立体防控。

同安分局指挥中心主任惠超介绍说，今年8月10日，同安分局在指挥中心的统一调度下，组织警力，冲击辖区内某鹦鹉养殖场，现场成功抓获11名犯罪嫌疑人，查扣手机20余部，涉案金额达300余万元。

他说，此案通过生态指挥中心的支撑，实现了“全环节、全链条、全要素”目标打击。

针对非法捕捞、污染环境、涉野生动物乱捕滥猎等问题，同安分局通过视频实景巡查与岸线、海域动态巡防相结合的勤务模式，提高见警率、最大限度挤压违法犯罪空间。

在一联合船舶管理生态警务联勤站，视频还原了7月5日晚，同安丙州海域的非法捕捞案件侦破的全过程，此案中，抓获犯罪嫌疑人26人。

“我们还充分利用第三方机构技术能力强、创新积极性强等优势，完善生态警务鉴定技术支撑，通过专家研判，解决司法难题。”韩建华表示，将继续在建设现代化“生态警务”上破题开路、示范先行，为建设美丽厦门和护航“两高两化”厦门高质量发展贡献智慧和力量。