法治日报全媒体记者曹天健 通讯员王彤 

2023年，山东省青岛市崂山区有6个依法治区典型案例入选司法部案例库，崂山区司法局连续六年受到中华全国人民调解员协会通报表扬，荣获“组织宣传人民调解工作先进集体”荣誉称号，金融法务大厦在全市布局的四个法务中心中率先实现实体运营，法治保障城市更新和城市建设、“法治+旅游”融合发展、构建现代公共法律服务体系等经验做法分别被新华社、《法治日报》等媒体刊登报道。崂山区之所以取得如此斐然成绩，主要做法在于抓牢四个“着力点”，创新深化依法治区实践，不断开创全区法治建设新局面。 

以城市更新攻坚突破为着力点 完善法治保障路径 

崂山区着力健全法治保障机制，制定《法治保障工作图》和《法治保障工作任务表》，出台《崂山区收回集体土地使用权工作规程（试行）》和《指引说明》，编制《集体土地征收工作指引与规范》手册，率先在全市实现两项工作制度化和规范化。首创联合审查机制，共联合审查各类文件及合同协议1200余件次，审查安置区建设各类合同110余份。 

着力强化法治保障作用，建立城市更新法治保障档案，实现了对社区法律问题历史经纬的高度还原，形成“历史问题化解+现实纠纷解决+长远规划发展”共同推进工作方案。创新提供前置性法律服务，化解各类家庭矛盾和民事纠纷1600余件次。主动靠前参与张村河两岸改造等各项重点项目招投标现场监督公证300余场次，涉及标的超100亿元。 

着力打造法治保障品牌，紧盯征地拆迁、分家析产等热点法律问题，为6900余户拆迁居民提供法律咨询服务。创下金家岭街道王家村社区村庄改造4天完成签约的“崂山速度”，推动崂山城中村改造实现“三年任务、一年半完成”，崂山区法治保障城市更新建设作为典型案例入选司法部案例库，蹚出法治保障城市更新建设的崂山路径。 

以金融法治资源聚合为着力点 打造金融法务高地 

崂山区凝聚金融法务资源，突出金融法务特色，打造以金融、科技、海洋、知识产权、涉外为特色的泛法务全业态。建成融合法律服务、司法鉴定、仲裁、公证四大业态，承载党群议事、惠企服务、行政审批、法律服务等多项功能的综合法务大厦，健全服务、调解、仲裁、审判四位一体法务工作体系。 

搭建金融产业平台，出台《关于建设青岛金家岭金融法务区推进法律服务业高质量发展的若干措施》，单项最高奖励达200万元，场所补助三年最高1000万元，扶持力度标准走在全国前列。打造全国首个法律服务创客平台，配备基本办公设施达到拎包入驻标准，三年最高补贴100万元，全力支持“专精特新”法律服务机构发展。

营造金融法治氛围，连续举办四届“相约崂山”金融法治论坛，先后开展《最高人民法院案例选》案例交流论坛、“金融企业合规与金融审判疑难问题”专题讲座、“数智联动 赋能未来”青岛人工智能与大数据发展论坛等活动，深入贯彻落实全国两会关于“有效防范化解重大经济金融风险”的重要要求，不断加强金融法治研究，法务区知名度不断提升。

以司法体制改革创新为着力点 优化执法司法服务 

崂山区健全执法司法联动机制，优化探索“执前和解+督促履行”“涉村委会”执行案件沟通联动等机制，提升执行效率。建立重点金融机构司法专员对接机制，紧扣金融风险防控发出司法建议。建立“院企互访”机制，发布涉中小商户知产审判白皮书及典型案例，相关经验在《人民法院报》刊发。开展“结案攻坚冲刺”“清积提效百日攻坚”等活动，不断提升人民群众司法获得感、幸福感。 

健全检察监督机制，深化检察建议与代表建议、委员提案衔接转化机制，设立全国首个统战领域议政建言检察联系点、建言献策检察联系点及衔接转化（云）工作室，开展针对电信诈骗推动电话强制实名显示专项检察监督。发挥知识产权检察办公室作用，办理假冒鲁花注册商标案作为青岛市典型案例发布。打造“崂检说法”检察普法品牌，用群众听得懂的语言解读真实案例，开启白话普法新模式。 

健全律师参与法治建设机制，制定律师行业发展规划，在全区开展律师行业“突破提升年”专项行动。建立律师参与信访案件全周期化解制度，提升矛盾纠纷化解质效。改革法律顾问工作机制，规范政府法律顾问聘用和备案管理，社区法律顾问全年提供线上线下法律咨询6507件。扎实推进公职律师工作，实现全区49个公职律师机构全覆盖，促进党政机关依法决策、依法办事。 

以法治营商环境优化提升为着力点 创新法治惠企平台 

建立“引法强链”新机制，围绕全区实体经济振兴、项目招引建设、城市更新建设等中心工作，面向金融、科技、生物医药等行业领域开展惠企法律服务工作，走访企业600余场次，举办法治讲座48场次。制定“一楼宇一法律顾问”清单，为楼宇配备专业的法律服务团队，及时高效响应楼宇及企业的法治需求。全市首创“进企问需订单答疑”服务模式，共走访企业338家，解决各类问题232个，挽回损失15.24亿元。 

展现公共法律服务新作为，按照“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的模式，在崂山湾大厦升级打造一站式、标准化、示范性公共法律服务中心。深化无证明城市建设，新推出告知承诺制证明事项234项。发布451项“不罚”“轻罚”事项清单，全年办理不罚案件665件。办理农民工法律援助维权案件280件，为农民工挽回损失683.18万元。持续推进“专属公证人”工作，办结各类公证事项4298件。 

打造惠企法律服务新载体，持续打造“优化法治营商环境”会客厅，面向辖区内的企业提供涵盖企业全生命周期全业务各领域的法律服务，为企业量身定制、提供高质量法律服务和高效能法治保障，帮助企业防范法律风险。强化数字赋能提供“点单式”服务，打造“崂法宝”惠企法律服务小程序，为企业提供零延时法律服务，擦亮具有崂山特色的“法智兴企”服务品牌。