法治日报全媒体记者 王春 通讯员 陈佳玲 张文婕

“危险废物处置不当是个别企业才存在的问题吗？扩大范围开展调查分析是否有必要？”去年年末，浙江省宁波市鄞州区人民检察院的检察官在履行公益诉讼监督职责中发现辖区内汽修企业可能对废机油、废电池等危险废物的处置可能存在不规范的情形，并产生疑问。

汽修行业产生的废机油、废油漆桶、废滤芯等危险废物，含有很多有毒有害等超标化学成分，处置不当会渗透到土壤或排放到水体、大气中，严重污染生态环境，被人体吸入后会引起毒害，重复接触有致癌、致畸等风险，严重影响人类健康。但辖区有近千家汽修企业，实地逐一排摸费时费力，效率也不高，但若放任不管，长此以往，会给环境造成重大不可逆的严重污染。如何利用有限的人手，最大化地扩大排摸范围呢？经过研判分析，检察官决定运用数字手段着手排查。

在相关行政部门的支持下，该院调取了全区汽修企业名单目录和2023年以来所有的危险废物转移联单记录。通过筛选、提取关键词，进行分层级的数据碰撞、比对，最终构建出汽车维修企业危险废物整治数字监督模型，精准锁定辖区内可能存在违法处置危险废物污染环境的152家目标汽修企业，随即开展调查核实工作。

检察官随机对其中 4家汽修企业实地走访查看、现场询问、调阅台账，依法进行调查核实，发现抽查的企业对于危险废物的处置都存在违法情况：3家汽修企业未建立危险废物管理台账，无法提供转移联单；1家企业未委外处置，无法提供处置协议，并且该4家企业均未按规定设置废物识别标识，未采取有效隔离、控制。

实地走访取证，使得数字监督模型的效用得到验证。随后该院根据行政机关职责分工，以检察建议书的形式督促相关监管部门协同履职，提高企业主体责任意识。

检察建议发出后，引起监管部门高度重视，相关部门立即联合制定全区汽修企业危废专项整治方案。截至2023年底，已完成了全区现包含三类维修企业在内共871家机动车维修企业的废弃废物全收运，并对121家维修企业进行入企执法检查，出动执法人员339次；配合交通执法部门对100余家汽修企业进行现场检查，督促38家汽修企业上传危废委托合同，指导11家企业通过浙江省固体废物监管信息系统申报登记完成危废转移。目前相关汽修企业能够按要求收集储存危险废物，建立危险废物记录台账，存在问题基本整改到位，企业环保意识明显提高。

“这类现象不是个案，我们要主动融入整体智治体系，系统化重塑法律监督模型，运用数字化手段实现部门数据互通共享，从而破解治理难题，从源头上杜绝此类问题再现。”办案检察官在案件办理结束后总结道。下一步，鄞州区检察院将始终坚持绿色发展道路，持续关注环保相关问题，从民生小事做起，切实履行检察职责，多措并举为生态文明建设提供司法保障。