法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

“按情按理矛盾排，有法有理促和谐……”在成功调解一起因林地边界不清引起的矛盾纠纷后，海南省海口市秀英区石山镇施茶村人民调解员王建平带领矛盾双方在用火山石垒砌的“边界线”旁，唱起了《民间纠纷调解民谣》。

这是海口市秀英区以发展新时代“枫桥经验”这一基层治理“金字招牌”为着力点，把信访工作融入基层社会治理大格局，充分发挥人民调解作用，利用乡贤、民谣、家风家训等文化力量，推动矛盾纠纷源头化解，做好基层信访工作的一个缩影。

近年来，海口市秀英区坚持和践行新时代“枫桥经验”，以基层司法所为中心，整合公、检、法、司、信访多方资源，协同综合治理，在全区实现了人民调解、司法调解和行政调解“三调”联动，构建和推进“大调解”格局。

同时，还建立“专兼结合”人民调解工作机制，在专职调解队伍基础上，引导村“两委”成员、“两代表一委员”“五老人员”、巾帼队伍等554人加入兼职人民调解员队伍，发挥身份优势和方言优势，提升矛盾纠纷化解成功率。

据介绍，海口市秀英区坚持“排查在先、关口前移”的工作思路，建立区、镇、村、农户四级党建联络员工作机制，实行“党支部+网格”包片模式，定期上门谈心，及时发现矛盾纠纷隐患；结合村民榕树下围谈的生活习惯，创新榕树警务工作法。

为更好地满足群众多元、高效、便捷的解纷需求，海口市秀英区制定《关于建立完善“司法所+派出所+法庭+检察室”联动机制的实施意见》，探索建立“四所一庭”联动工作机制。建立完善“三级”调解机制，结合网格化服务管理资源，按照矛盾纠纷化解难易程度，逐级启动调解机制。

海口市秀英区组织开展《信访工作条例》宣传活动，邀请信访领域专家开展主题宣讲；结合地区特色，用好家风文化、民谣文化，引导民间艺人和民歌爱好者将信访、人民调解等写入歌词，创作《<信访工作条例>“六不得”》等法治民谣，着力推动信访法治化，营造和谐稳定社会氛围。

近三年来，海口秀英区组织开展矛盾纠纷排查32967次，受理矛盾纠纷2739起，调解成功2655起，调解成功率96%。长流镇人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号，石山镇入选全国“枫桥式工作法”单位。