法治日报全媒体记者 申东

2023年新增涉毒人员为零，新增外流贩毒人员为零。这是宁夏回族自治区吴忠市同心县韦州镇去年衡量禁毒工作最有说服力的两个数据。位于宁夏同心县东部的韦州镇，是同心县最偏远的一个乡镇，距离县城100公里，地处陕、甘、宁三省区交汇处，因其特殊的地理位置，曾一度成为辐射三省区的毒品集散地，成为毒品重灾区。

近年来，同心县委、政府将毒品问题治理融入全国市域社会治理现代化试点和自治区推进区域社会治理现代化部署，以整治突出毒品问题、防范涉毒风险、遏制毒情反弹、提升毒品治理成果为主线，着力完善涉毒风险防控机制，积极探索出了切合同心县实际的基层毒品治理体系。

韦州镇党委书记虎新告诉记者，韦州镇新增吸贩毒人员呈断崖式下降，这得益于镇党委、政府将毒品整治与乡村振兴有机衔接，提升了毒品问题治理效能，为全县经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。

毒品问题祸及家庭

“有什么困难可以提，但再也不能踏上老路。”4月6日，韦州镇派出所所长张祥回访涉毒人员苏某时语重心长地说。

上世纪90年代初，由于受社会大环境影响，22岁的苏某走上了贩卖毒品道路。1991年，苏某因贩卖毒品被广西警方抓获，判处有期徒刑18年。期间妻子与他离了婚。2009年出狱后，房子年久失修，睡在里面可以数星星。年近40的他连落脚的地方都没有，只能借住在亲戚家。

2016年，禁毒社工在入户签订拒绝毒品承诺书过程中，对苏某进行帮教谈话。刚开始，苏某对禁毒社工很是抗拒，觉得自己以前也是个“体面人”，现在就算落魄了也不至于接受别人的帮扶。经过禁毒社工多次耐心细致的帮教谈心，他逐渐打开了心扉，加上自己本来就有“闯劲”，看见韦州镇大力推行发展养殖业，苏某决定开始养牛。村集体合作社提供饲草料、防疫、养殖技术等方面的指导；组织其参加养牛技术培训班，加强学习养牛技术。有了可喜的收入，现在他腰杆子挺起来了，精神面貌也发生了变化。他已经没有自卑的感觉，左邻右舍也改变了对他的看法。目前，苏某圈养牛20多头，年收入10万余元，也在县城购买了一套商品房。

同心县禁毒办专职副主任买小云告诉记者，一人贩毒可能影响家族三代人，做好社区戒毒康复人员后续关爱，不仅能巩固禁毒成果，而且可以阻断毒品对一个家庭的代际传递。

抬头行动扶贫扶志

在韦州镇韦二村的公路旁，8座搭好的塑料拱形大棚像银色的波涛上下翻滚，在其中的一座大棚内，年届六旬的吴某某正在测大棚内的温度是否过高，会不会影响番茄的长势。才栽种了一个星期的番茄苗看似娇小，但许多都已绽放黄色的花朵，有的已挂果。

虎新告诉记者，这些设施农业大棚是镇上的重点项目——全域高效节水灌溉的一部分，总投资2.8个亿，要建113栋温棚，先期建好的温棚租给了像吴某某这样的7户涉毒家庭，户均大棚收入达到3万元以上。

扶贫先扶志，让涉毒人员抬起头来做人。2017年，吴某某被韦州镇列为建档立卡户，并出镇上出面担保，无息贷款5万元，买回15只羊，搞起了家庭养殖，再加上饲草补助，目前，吴某某家的羊群已发展到78只，每年收入也在1万多元。“钱包鼓了，腰杆也直了，说话也有底气了，走路也敢走大路了，村民们都称赞‘浪子回头金不换’。”

虎新告诉记者，今年镇上建好的大棚优先租给吴某某等人，“看重的就是他们吃苦的精神，我们还请来了县里农业技术指导专家进行指导，这些小番茄上市后，销路根本不成问题。这也是今年韦州镇实施‘抬头工程’的一部分，解决涉毒人员的就业问题，让他重拾生活的信心。”

百户贷款无一失信

“去年牛出栏15头，今年我打算再贷10万元扩大养殖规模，有地种、有牛养、有政府帮衬，我的日子越过越好了。”兴隆乡王大套村52岁的田某喜笑颜开满面笑容道。这是同心县充分发挥涉毒群体小额信贷帮扶政策作用的一个缩影。

2022年，在一次寻常的入户走访中，禁毒专干得知田某有搞养殖业的想法，但苦于没有启动资金，立即将田某的情况向县禁毒办进行汇报，县禁毒办商议决定后，将各乡镇表现良好且有创业意愿的戒断人员进行汇总，通过积分管理制进行风险评估，筛选出有产业发展意愿、发展能力及信用良好的一批戒断人员，经过与乡镇领导沟通协调和努力争取下，同意由村委会联同信用社，以“三户联保”的方式为田某等人办理贷款，帮助其发展产业。

“对于涉毒群体，我们根据村镇提供的风险评估单甄别客户是否存在再次涉毒的可能，从而作好决策，服务大众。目前，在我行贷款的14人均按期还款，无一人失信。”兴隆乡信用社工作人员马占虎告诉记者。

同心县禁毒办统计，自信贷政策实施以来，经对接就业、妇联、乡村振兴、金融等部门，累计为百余户涉毒困难家庭发放扶贫小额贷款500余万元，贴息30余万元。截至目前，所有贷款都如期还贷，无一失信。通过使涉毒人员稳业增收，彻底解决涉毒人员回归社会的难题，进一步推动基层治理与乡村振兴有机结合，大幅提升人民幸福感、获得感、安全感。