法治日报全媒体记者 梁平妮 通讯员 杨洋

近年来，山东省聊城市高唐县积极融入党委领导下的社会治理大格局，努力满足人民群众多层次、多元化法律服务需求，不断拓宽多元解纷“朋友圈”，努力打造基层治理“共同体”。

搭平台，多元主体能动调、联动解

为畅通群众诉求表达、规范权益协调保障，高唐县整合县域矛调力量，改造升级建成县“一站式”矛盾纠纷调解中心，走出了一条矛盾纠纷源头治理、专群结合、全域化解新路子。

张某因应收账款收不回来，无法按期兑付工人工资，工人们多次催要无果，集体打市长热线投诉。高唐县“一站式”矛调中心在了解张某的现实困难后，主动协调法院、人社局，共同联系走访欠款企业，最终促成两家应付账款企业代付农民工工资的调解协议，将27万元到期货款用于偿还81位农民工工资。至此，原本一件难以“除根”的“三角债”，在“能动调、联动解”的加持下，取得多赢共赢的效果。

这是高唐县“一站式”矛盾纠纷调解中心运行一年来成功调解的2000多起矛盾纠纷中的一起。全口径整合人民调解、行业调解、司法调解、劳动仲裁等资源，高唐实现了矛盾纠纷一站式受理、多元化调处。今年以来，全县刑事、治安案件分别同比下降24.6%、12.6%；一审民商事案件万人成讼率40.92‱，全市最低。

聚合力，做深做实全域治、跨域解

通过涉诉援助协会、跨域府院联动等机制创新，聚合各党政机关、企事业单位、自治组织等治理合力，打造治理“共同体”。

高唐县涉诉援助协会由县委政法委牵头，19家企事业单位、6名个人会员组建而成，共同对涉诉致贫群体在物资、心理疏导、就业帮扶和法律援助等方面进行多元救助，最大限度传递法治温度。

涉诉困难家庭李某因交通事故致十级伤残，被告方拒绝支付任何赔偿，其丈夫患有心脏病，还要照顾年迈的公公、抚养未成年孩子，眼看家庭生活难以维系。涉诉援助协会会员单位县法律援助中心、律师事务所联手为其提供法律援助，经过与法院共同努力，依法为其落实执行款4万余元，发放司法救助金5000元。司法救助和法律援助“牵手”，共同为涉诉致贫家庭点亮“希望之光”。

高唐是聊城市跨行政区划府院联动机制试点县，牵头探索建立“总对总”诉调对接、行政规范性文件评估审查、司法建议（复议意见）会商共治等14项机制，搭起了行政争议跨域化解“过墙梯”。受益于机制赋能，高唐县人民法院在多件行政争议处置中与相关县（市、区）政府开展实质性化解，上演了一场场高效诉源治理的“双城记”。

强链条，矛盾纠纷源头治、最优解

20多年前，靠着建筑设备租赁致富的江某花不忘亲友，不仅把设备赊欠租赁给大家，还为亲友们借款垫资、共同致富。时光飞逝，乡亲们多已过上了好日子，年迈的江某花却落下了心结：“为啥俺帮助过的乡亲们都不还钱也不走动了？”

调解员梳理后发现由于历时太长，每笔欠款的来龙去脉都比较复杂。如何解开误会心结？5月30日，法官、调解员、村支书共同组织了现场公开调解，逐案理清了事实经过、签订了调解协议，尤其是亲情友情再续，让江某花舒心不已。

坚持党建引领，为源头治理破除部门壁垒、层级断层，是法治为民、联动解纷的根本保障。高唐县建立全省首个调解委员会党支部和全市首批司法服务党代表工作室，定期组织培训、适时联席会商，优化工作方式、规范办事流程，为人民群众铺就解纷“快车道”。

建立专业调解队伍，推进矛盾纠纷调解专业化，是提高调解成功率、增强群众对调解信心的重要手段。高唐县建立由调解能手、村干部、老党员等1000余人组成的矛盾调解力量库，通过以老带新、跟班调解等方式，实现了调解案件从简单到复杂、调解水平从初级到专业、调解领域从单向到全能，调解质量从有形到有效的转变。