法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 朱彬 张晋毓

“现在外出请假审批简化了许多，有急单的时候还能通过电话、微信请假，前几天我刚刚外出签下了一笔500多万的销售合同！”2024年6月，社区矫正对象王某高兴地向回访检察官唐莹报喜。

王某原为江苏省扬中市某电气公司负责人，2022年10月因犯虚开增值税专用发票罪，被扬中市人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年。王某负责公司日常管理和重大业务洽谈，需要经常外出拓展业务、维护客户，入矫以来，因外出请假程序繁琐、耗时较长，难以第一时间跟进客户，导致短短数月公司错失了不少订单。

2023年初，扬中市人民检察院组织干警以“三官一律”进基层服务活动为契机，实地走访当地民营企业，“面对面”了解企业生产经营状况和法治需求。走访过程中，不少像王某这样的涉企矫正对象向检察干警反映，由于请假手续较为繁琐，致使企业面临生产难以扩大、业绩增长困难等难题。

该院立即将情况反馈至扬中市司法局，司法局工作人员表示，现行的监督管理规定对外出请假事由、审批流程、监督管理等仅作出原则性规定，实践中很难准确把握。

为进一步掌握全市涉企矫正对象具体情况，扬中市人民检察院联合市司法局对全市涉企矫正对象展开全面调研，统计了全市在册涉企矫正对象60余名，其中民营企业实际控制人多达24人，均希望在严格落实法律规定的同时，能畅通外出生产经营渠道，以保障企业向好发展。

2023年4月，经过反复调研论证，扬中市人民检察院会同司法局出台《扬中市涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动监督管理办法》（以下简称《办法》），明确申请对象与事由、申请与审批流程、监管与销假制度、检察监督等方面内容，解决涉企矫正对象“出不去”“不好管”问题。

“公司确有急事需要外出处理的，可以先通过手机短信、电话、微信等方式提出请假申请，社区矫正机构或者司法所会通过电话通知审批决定……”扬中市人民检察院副检察长徐彩凤通过检察开放日的形式，为涉企矫正对象解读《办法》，消除企业后顾之忧。

除了为涉企矫正对象开辟外出“绿色通道”外，该院还联合司法局、民政局等部门，对20余名无业可就的社区矫正对象开展技能培训、就业指导、推荐就业全链条帮扶，切实解决社区矫正对象就业难题。走访摸排涉案民营企业生产经营情况50余人次，通过以案释法形式，就买卖合同、惠企政策、财产保全与执行等多个问题为涉企矫正对象提供法律咨询30余次。组织涉企矫正对象开展专题讲座5次，邀请专业律师排查梳理涉企违法风险点，提升涉企矫正对象法治意识。截至目前，共开展集中教育活动30余场次，2家企业成立就业帮扶基地，吸纳5名社区矫正对象再就业。

“《办法》制定以后，外出确实比以前方便不少，谈订单、跑业务也能放开手脚。如果每次外出的地点能增加就更好了。”“我们公司规模小，缺少法律人才，希望检察院和司法局能给我们提供更多的法律指导。”今年6月，扬中市人民检察院联合市司法局召开深入优化涉企矫正对象营商环境座谈会，10余名涉企矫正对象代表参加座谈，涉企矫正对象代表就如何为涉企矫正对象“松绑”，进一步优化营商环境纷纷建言献策。

一年多来，扬中市司法局累计批准涉企矫正对象因生产经营活动外出请假320余人次，其中民营企业实际控制人外出请假110余人次，无1人脱管失控。相关民营企业纳税额超过4600万元，为全市稳定提供就业岗位1000余个，有力促进社区矫正和投资兴业“两不误”。