法治日报全媒体记者 唐荣 莫雅璇 

为积极推进基层治理体系和治理能力现代化，广东省深圳市福田区园岭街道坚持从大处着眼抓谋划、小处着力抓关键，下好党建引领先手棋，打好社会治理主动战，以社会治理精度提升社会治理温度，形成了共建共治共享的社会治理大格局。

“党建融合” 强化基层治理党的领导 

深入推进社区党建标准化和城市基层党建“标准+”模式，社区党委班子结构总体呈现年轻化、高学历、基层经验丰富、干劲足等突出优势。园岭街道已实现辖区内42个住宅小区“支部建在小区上”全覆盖，着力构建“群众提议—支部动议—业委会审议—监事会监督—物业（第三方企业）执行—群众评议”的多元参与闭环运作体系，继续推进小区党支部传导正面声音、及时化解矛盾纠纷、发挥监督制约等作用，把小区各类组织之间的矛盾和冲突及时转化为小区党支部内部的沟通和合作，推进共建共治。截至目前，园岭街道共有党组织223个，党员3543人（“两新”组织党员1591人），有力推动了党组织向基层最末端延伸。 

“共建共治”实现基层社会治理精细高效 

园岭街道实施“一核引领、多元参与”共治模式，整合现有社会治理主体、各方工作力量、公共基础设施等资源，创新基层社会治理工作机制，构建“大综治”新机制模式。根据八卦岭片区经济社会状况、人口结构等特点，协同八卦岭派出所率先探索设立八卦岭平安建设中心，形成了“社区+民警+物业+相关职能部门”的“3+N”工作模式和机制，打通了信息不通、各自为战的条块壁垒，同时解决了力量缺失、权威弱化的现实难题。中心成立以来，共调处各类矛盾纠纷1474宗，其中，在中心调解的矛盾纠纷251宗，成功调解了212宗，调解成功率85%，纠纷涉案金额共计120630273.55元，讨回农民工工资5922527.96元，为群众提供法律咨询2521人次、心理服务1816人次。 

按照“街道-社区-小区-楼栋”一网融合的组织体系，通过主动认领、居民推选、组织指派等方式，把思想觉悟高、群众基础好、热心公益、有一定威信的党员推选为楼栋长，培育和激发社区居民参与社区治理的积极性主动性创造性。构建“小区党支部书记+党员楼栋长+业主”三级联动工作机制，形成信息采集、联动处理、结果反馈、居民评价工作体系。 

引导物业服务企业参与基层社会治理，理顺政府、社会组织和市场的关系，实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。其中，辖区内的长城物业深度参与社会治理，长城二花园小区被评为2022中国幸福社区范例奖（范例社区），2022年度十大阳光社区示范项目，2022年全国美好家园典型示范小区，长城二花园党支部被评为2021年福田区先进基层党组织，长城物业被评为2021年广东省红色物业试点单位。 

“问题化解” 推动基层社会治理有力有为 

完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，依托网格“七有”及群众诉求“小分格”建设，充分发挥网格“前沿哨点”作用，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，引导群众理性解决矛盾纠纷。拓宽人大代表、政协委员、律师、法律工作者等第三方参与纠纷化解的制度化渠道，吸收专家参与技术性、专业性领域纠纷解决工作，提高纠纷化解权威性、公信力。2023年，园岭街道共发动街道辖区平安建设各级力量排查录入群众诉求各类建议、纠纷等8462件，其中矛盾纠纷1379件（含九类社会矛盾纠纷52件），基本实现辖区社会风险预警全覆盖。 

园岭街道围绕“一老一小”，打造社区服务综合体。一是在老年服务方面，紧盯养老健康领域刚性需求，构建“幸福康养”的智慧社区，开展智能家居与健康管理，为老年人提供智能血压计、智能手环等智能家居设备，方便实时监测健康状况；打造集医疗服务、健康管理为一体的社区卫生服务站，推进医保到家，开启智慧医疗新体验。目前，园岭街道已联合天威视讯开展了“5G”智慧养老试点，构建“街道有平台、社区有管家、小区有支部、居家有智慧”四级居家养老模式，为辖区老年人提供智慧化、便捷化、全面化服务。二是在青少年服务方面，围绕社区0-18周岁全龄段儿童学习需求，构建“全域友好”的未来场景。统筹社会资源，坚持以点带面、串点连线，在党群服务中心提供早教课程、课后辅导、兴趣游戏、尊重发展、成长辅导等儿童教育服务，打造复合型幸福学堂，并创新推出公益+市场+普惠等建设运营模式，积极打造全时、全龄、全面的儿童友好服务圈，满足家长对孩子的教育需求，构建服务全民的“终身学习”教育新模式。

“科技助力” 促进基层社会治理便捷高效 

坚持以网格化为基础、以信息化为支撑、以协同化为保障、以实战化为导向，联防联治，群防群治，构筑社会共治网络。一是推动建设统一指挥调度平台，共享公安、信访、综治、维稳、安监、劳动等数据，整合街道、社区、公安派出所及社会力量，统一管理网格员、巡逻员、调解员、协管员、禁毒社工等工作人员，形成前端线索预警、后端快速反应，联防联控、群防群控的智慧联动格局；二是建设平安工作地图和平安服务地图，平安工作地图集合平安各类“块数据”，让基层干部工作上“心中有数、手中有数”，平安服务地图集合政府各条线平安组织和平安服务，让百姓可以“一目了然”，直接触达各类平安服务；三是建设“小分格”工作体系，以八卦岭平安建设中心（综治中心）为枢纽，“哨点前移”以综合网格为单元，多系统融合以群众诉求服务平台为支撑，党员力量为主导、其他综治力量为补充，以“党建覆盖制”和“分片包联制”为重要抓手，推动矛盾纠纷多元化解力量的协调联动，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。