法治日报全媒体记者 唐荣 莫雅璇 

近年来，广东省深圳市福田区福田街道大力推进信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化和维护秩序法治化，积极探索超大型城市中心城区社会治理现代化新路径，通过完善工作制度压实工作责任、整合多方力量提高解纷质效、切实把矛盾纠纷化解在早、在小、在基层。2023年度，福田街道初次信访事项一次性化解率达到99.7%，信访事项及时受理率100%，群众满意率达99.85%。2024年1月，福田街道获评“广东省2023年信访工作示范乡镇（街道）”荣誉称号。

下好“一盘棋”，高位推动“解难题”

强化领导责任、部门责任，形成合力，持续构建齐抓共管的信访责任体系。街道党工委每月至少研究1次信访工作，听取工作汇报，分析形势，研究重大事项，解决突出问题共30多项，逐步形成“领导干部带头、责任部门主办、信访部门推动”的“三位一体”工作模式。按照“依法、及时、就地解决问题”的原则，压实13个社区责任，强化“守土负责、守土尽责”意识，形成了街道上下“一盘棋”，一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面，切实把群众的问题化解在基层。

突出“两个坚持”，力抓控增“关键点”

坚持织密网，抓住初信初访。福田街道高度重视初信初信工作，坚持“三个一”工作法，即：“一把手”包联，所有初信初访由街道处级领导包联，全程盯办、负责到底、创新建立包案领导3天内联系信访人，7天内下访工作机制，结合“书记面对面”“周四大接访”“社区在身边，有事找书记”活动，共带动街道处级领导、社区书记累计包案672件信访初件，接访下访428次，成功化解涉民商事纠纷428宗，销案15宗；“一案一剖析”，深找案件发生原因，提出类似问题解决对策，做到举一反三，杜绝或减少此类问题再次发生；“一日一通报，一月一复盘”，对初信初访数量、办结率等情况每日通报、每月复盘进一步传导压力，压紧压实责任。在各社区挂点领导带领下，街道各部门及社区加强联动、通力协作，严格排查辖区内日常事务，落实预警工作。

坚持堵漏洞，抓好源头治理。把源头治理作为信访工作的着力点，针对街道金融、城市更新、劳资等纠纷多发领域，实地入户，分类施策排查化解苗头隐患，认真分析梳理基层突出矛盾纠纷，落实对于本辖区重点信访事项和突出信访矛盾“清仓见底”要求，逐案建立问题清单、责任清单、措施清单“三张清单”，对滚动纳入“三张清单”的案件进行建档造册、逐案交办，打通与民意速办交互机制，及时对可能上行的矛盾及重点人员进行动态监测，对失控重点人员进行实时比对，第一时间将预警信息推送至社区，确保各类风险隐患发现在早、预防在先、处置在小，切实防止矛盾升级上行演化成越级走访、信访积案。2023年度，通过建立“一手抓化解，一手抓预警”矛盾源头治理预警机制，共排查预警人员达5162人，吸附效率达到325%，“一人一策”落实相关措施，最大限度避免发生问题。

做到“三个化解”，打好减存“组合拳”

福田街道在具体工作中努力做到“三个化解”：一是带着责任化解，建立“一个案件、一名领导、一个方案、一抓到底”的包案制度，街道党工委领导班子成员分包社区，对重点、难点信访案件直接包联、直接督办，与社区、各部门合力解决信访积案。二是带着政策化解，全面查清案情原委，找出问题症结，符合政策规定的全力落实到位，坚决做到“不欠政策账”。对于特殊困难上访人员，切实帮助解决实际问题，努力实现惠民政策效应最大化。三是带着感情化解，信访问题关系群众的切身冷暖，坚持把“不欠感情账”作为信访工作的闭环，设身处地为上访人员着想，面对面沟通、疏导情绪，赢得了群众的理解和支持。

实施“四项举措”，扎实练好“基本功”

一是内外联动，科学布局整合各方力量，持续深化“1”个街道综治中心建设，进一步凸显“13”个社区的主力军作用，充分发挥“49”个群众诉求小分格治理单元作用，不断推进“街社格三级联动“一站式”矛盾纠纷调处工作走深走实。同时，积极推动街道综治办、执法队、应急办等部门力量聚合，打通部门信息壁垒，解决部门资源短时间整合困难等问题，实现矛盾纠纷快速处理。2023年度，福田街道及各社区共吹哨245次，解决了服务群众、服务民生“最后一公里”的实际问题。

二是多维发力，建立访、调、援、诉全链条多元解纷综合服务机制，打通诉求反映渠道。建立健全街道、社区“调访对接”平台，依托综治中心平台，参与排查、收集、调解和分流有关信访案件，实现人民调解与街道信访部门直接对接；在各社区运行排查预警机制，及时接收、排查和化解“初访”案件，将信访问题纳入矛盾纠纷排查范围，及时发现信访苗头，努力实现信访问题第一时间发现，第一时间处置，第一时间上报。以综治中心为中心，形成矛盾化解、信访调处、劳动仲裁、法律援助、心理咨询服务“五位一体”的矛盾纠纷多元化解机制，为群众提供“一条龙”服务。

三是整合街道调解资源，选拔业务素质过硬、专业能力突出的人民调解员、个人品牌调解员、专职调解员以及优秀律师共计257人，建立调解资源库，打造出“老邵调解工作室”等调解品牌，根据需要从资源库中调配具有相关案例调解经验和专业知识的人民调解员调处矛盾纠纷，实现优秀调解员在各社区、各科室间的资源共享，着力打造多元解纷新高地，创建福田街道调解新品牌。

四是通过建立信访通报机制、排名机制、督办机制等，加大管理力度，实施党工委、纪工委督办，定期召开重大信访事件督导会，推动信访工作责任的落地，对督查发现苗头问题的，响鼓重锤，及时向事权部门下达，坚决防止责任单位以程序办结代替实际问题解决，或将办理过程作为办结意见上报，推动真正做到“案结事了”。