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山东莱西：“信用+标准地”推动实现“拿地即开工”

工人日报-中工网记者 张嫱 通讯员 程强 陈晓宇

近年来，山东省青岛莱西市以社会信用体系建设助力“放管服”改革，探索形成以“信用+标准地”为载体的土地要素配置市场化路径，对重点项目超前介入，实现“四证联发”，为项目落地和“拿地即开工”提供有力保障。

嵌入信用承诺，再造审批流程

莱西市自然资源局会同发改局、住建、行政审批、税务等部门，将信用承诺纳入《关于推进“标准地”改革的实施方案（试行）》，嵌入审批流程，有效解决了企业拿地后办理开工手续时间长、制约企业投产的问题。

实行“承诺制”模拟审批，审批要件从批前提交改为告知承诺、容缺办理，审批流程从串联审批改为并联审批。同时，推动“净地出让”改革，对具备“净地”标准和动工开发基本条件的工业项目用地，在土地招拍挂出让时，带指标公开出让，企业竞得土地后按照告知承诺、先建后验等规定办理有关手续后，即可开工建设，打破了原来“先有项目后找地”的招商方式。

加强批前辅导，实现“四证联办”

对以“标准地”方式组织实施的重点项目，各相关部门超前介入项目选址、规划布局、用地条件直至最终发证开工的各个环节，采用“批前辅导”“模拟审批”“并联推进”相结合的方式，提供“全过程服务”。待项目土地权属明确后，补充完善相关材料，完成“四证联办”。

由于海氏海诺集团产品供不应求，亟须扩大产能，莱西了解到企业需求后，提供了“信用+标准地”一揽子支持政策。“施工需要的4个证仅用了一天就办出来了，走完了过去需要3个多月才能完成的审批流程，是信用为我们‘抢’来了建设时间。”提起“拿地即开工”，海氏海诺集团副总经理赵辉兴奋地说。

实施全程监管，确保履约践诺

根据谁主管、谁监管、谁负责的原则，建立“标准地”项目全过程监管体系，明确事前服务、事中承诺、事后监督等内容及责任主体。建立联动协同监管体系，实施项目建设、竣工验收、达产履约认定核查机制，对未通过履约认定的，按约定整改复核或予以相应处置，执行有奖、有限、有惩的差别化政策。

在此基础上，莱西建立市级“标准地”企业投资项目信用评价体系，将企业落实承诺行为信息记入信用档案并面向全市开放，作为企业享受差别化优惠政策的重要依据，形成守信者受益、失信者受惩的良好营商环境。