法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 李晓龙  

法治是最好的营商环境。在营商环境2022年省评中，湖南衡阳法院斩获佳绩，牵头的三个一级指标均排名全省第三，获评“优秀等次”。 

交出满意答卷的背后，衡阳法院为护航法治化营商环境采取了哪些举措，又有哪些工作值得借鉴？近日，《法治日报》记者走访衡阳多个法院，进一步了解人民法院“府院联动”机制优化营商环境，司法护航当地特色产业发展等情况。 

从“烂尾楼”到“新地标”，近十年时间里，曾经破产的住宅项目，在衡阳县“府院联动”机制作用下，发生了“华丽蜕变”。 

湖南富鑫基房地产开发有限公司因资金断裂、管理混乱，其所开发的“翡翠城”项目停工近10年。衡阳县人民法院依法受理富鑫基公司的破产清算，并由破产清算转破产重整，重整后的新富鑫基公司成为干净的市场主体，焕发出勃勃生机。 

据介绍，衡阳县法院通过构建府院联动机制，打通破产程序中的难点和堵点。衡阳县人民政府成立了“翡翠城项目遗留问题处置工作领导小组”专班，衡阳县人民法院院长亲自调度，承办法官身临第一线指导管理人开展工作，亲自到各有关部门协调沟通，先后召开了20多次调度会议。打通了股权过户、信用修复、项目续建、解除土地抵押、购房户交楼办证等难点和堵点，同时在矛盾化解、项目竣工验收、纠纷调处等方面保驾护航，确保了本案的平稳和顺利。

在衡阳县专班的大力支持下，推荐本项目的工程款债权人作为意向重整投资人。管理人“保项目、保民生、保稳定”等方面考虑，与之签订了意向投资协议，并提交债权人会议表决。最终，成功引进了重整投资人。

法院与政府携手合作，从优从速审结案件，稳妥化解了重大破产案件，有效提升了当地居住环境。富鑫基公司继续经营，投资8000多万元，新增建筑面积25000平方米，一期工程竣工验收。烂尾了近10年的楼盘复工续建，130多户购房人陆续交房办证，“翡翠城”一期小区如今春色满园业主安居乐业，小区绿化道路车库干净整洁。 

“调解书上规定了分期金额，但实际履行可以更灵活。比如，这个月经济紧张可以少还一点，下个月宽松可以多还一点。”衡阳市雁峰区法院驻中国工商银行衡阳分行诉源治理工作站特约调解员彭东生将调解书交到当事人李先生手中。 

至此，一起困扰双方当事人近3年的信用卡纠纷案顺利结案。 

“太感谢了，我一定会在还款期内完成还款。”当事人李先生感激地说道。 

2021年，李先生信用卡开始逾期透支，银行多次催款，他也置之不理。无奈之下，银行只得向雁峰法院提起诉讼。 

雁峰区法院提出可以由诉源治理工作站进行调解处理。彭冬生接手案件后，发现李先生并非有意逾期透支，只是受疫情等因素影响，资金周转紧张，暂时没有还款能力。 

根据双方诉求，彭冬生迅速制定调解策略，通过“背对背”和“面对面”的方式，让双方达成一致意见，圆满解决了此次纠纷。 

记者了解到，近年来，针对金融类案件送达难、审理耗时长等日益突出的问题，雁峰法院结合当地实际与办案经验，打造了“多元调解+司法确认+速裁+快执”四位一体的金融纠纷化解机制。 

“将诉前调解的起点前移到银行的‘窗口’，打造金融纠纷诉源治理的雁峰特色品牌。”雁峰法院党组书记、院长谢云业表示，该院将进一步立足司法职能，积极发挥司法对市场规范、引导、保障作用，推进矛盾纠纷多元化解、审执流程重构提速、金融风险协同预防，持续为优化营商环境注入法院力量。 

中小微企业作为市场经济主体的重要组成部分，是经济新动能培育的重要源泉，对于改善民生、扩大就业、增强市场活力具有重要意义。 

为进一步优化衡阳法治化营商环境，支持中小微企业纾困解难，构建简单、快捷、便利可行的中小微企业快速重整制度，落实《最高人民法院关于充分发挥司法职能作用 助力中小微企业发展的指导意见》文件精神，衡阳中院根据衡阳市破产审判实际，经审委会讨论通过，出台《衡阳市中级人民法院关于中小微企业快速重整的工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》）。 

据介绍，《工作指引》共29条，主要对适用快速重整的中小微企业类型、便利举措、重整价值识别、债务人留任、出资人权益保留、程序转换等作出规定。 

衡阳中院党组书记、院长胡建福表示，接下来，衡阳中院将持续提升全市法院立案、审判、执行、司法鉴定、信息化等工作质效，为衡阳创建营商环境示范城市提供更加有力的司法服务和保障，积极发挥法院引导、教育作用，打造法治化营商环境“衡阳样本”。