法治日报全媒体记者 韩宇

为充分发挥人民调解在信访工作中的积极作用，提高多元解纷能力，做好“枫桥经验”朝阳篇章，辽宁省朝阳市司法局在夯实“访调对接”基础上再次发力，探索推行“1＋1＋N”的访调对接工作举措，引导信访矛盾纠纷在法治和温情的环境中得到有效化解。

举措一：1个实体平台——“市级访调对接中心”    

市级访调对接中心设立在朝阳市信访局接待大厅，市司法局采取1托3设计理念，搭建一个集成式的平台。

综合性接待窗口：由市司法局聘请资深律师，在窗口接待来访群众咨询和受理符合条件的人民调解纠纷。

温情化个人调解工作室：工作室设计体现了温情、和睦的氛围，对双方当事人自愿申请人民调解的，可以在律师调解员的专业调解和帮助下在此地进行化解。

多功能法律宣传书屋：由市司法局和市信访局共同投资购置法律宣传资料、书籍、装饰用品，在调解工作之外，向来访群众宣传涉访法律知识。

举措二：1个制度文件——《做实访调对接 促进多元化访工作实施方案》

朝阳市司法局和市信访局联合出台《做实访调对接 促进多元化访工作实施方案》，指导“访调对接”工作建立三项工作制度。

建立联席会议制度：访调对接小组实行“月例会、季分析、年总结”工作制度，及时反馈、全面总结工作成效和问题短板，进一步健全完善沟通协调机制。

建立会商制度：针对重大疑难复杂矛盾纠纷、社会重大隐患风险等突出矛盾，共同研究应对措施。

完善“访调对接”程序：制定受理转递评估制度，受理信访案件后，针对是否符合人民调解范围作出评估，评估后依法引入人民调解或其他程序。

举措三：“访调对接＋N”工作模式

建立“访调对接”模式：朝阳市司法局通过政府购买服务方式，聘请资深律师常驻信访局，对信访部门转递来的属于人民调解范围的纠纷进行调解，并积极接待来窗口咨询的群众，为其提供法律服务，对来访群众申请事项是否符合人民调解范围进行评估，引导其进行调解或进入其他程序。

建立“访调对接＋法律服务”模式：市司法局购置“无人律所”智能一体机，放置于市信访局，为来访群众提供专业法律服务，另外在访调对接过程中发现群众法律援助需求，及时引入法律援助服务。

建立“访调对接＋法律宣传”模式：由市司法局提供律师培训指导团队，市信访局组织参训人员每月开展法律培训，培训内容根据市信访局和参加人员的需求进行设置。通过向群众及工作人员开放法律书屋，加强对法治工作的宣传。