陕西省延安市安塞区探索推出“134”基层社会治理模式，让基层社会“微治理”新举措成为信访工作法治化的坚强后盾。

一是以强化源头治理为目标，推动“预防法治化”落地落实。大力推行“1+1+1+N”多元化解模式，充分发挥人民调解+行政调解+司法调解+行业调解等作用，利用基层网格员力量多元化解矛盾纠纷。深入开展大排查、大兜底、大化解活动，将60%的矛盾纠纷化解在信访之前、网格之中、辖区之内。

二是以规范分流导入为前提，推动“受理法治化”落地落实。按照诉访分离、依法分类处理原则，全面厘清信访与调解、仲裁、诉讼、行政裁决、行政复议等法定途径之间的受理界限，进一步完善信访事项登记、受理、处理等环节工作规范，严格按照法律规定受理、交办、转送和督办信访事项，协调处理信访问题。

三是以提升办理质量为重点，推动“办理法治化”落地落实。要细化完善信访事项办理“路线图”，进一步规范初信初访办理工作流程、明确信访工作机构职能、夯实有权处理机关责任，着力推动第一时间把群众的合理合法诉求解决到位，把初信初访问题及时解决在群众家门口和问题属地，确保信访事项件件有着落、事事有回音，实实在在为群众解决合理诉求。

四是以完善监督机制为抓手，推动“监督追责法治化”落地落实。大力推行“三联+建议”工作机制，进一步完善“信访+督查”治理模式，建立定期回访常态督、专项工作集中督、深入一线实地督、重点案件带队督的“四位一体”监督检查机制，健全信访与纪委监委、巡察、组织、政法部门“1+4”协调协作机制，推动追责问责精准化、制度化、法治化。

五是以实现双向规范为导向，推动“维护秩序法治化”落地落实。 按照“三到位一处理”工作原则，严格规范信访秩序，引导群众依法逐级走访，理性反映诉求。对违反《信访工作条例》六项禁止性行为的，以及对少数以闹求决、以访牟利的违法行为，由公安机关坚决依法处理。（李学锋）